文/图江南都市报全媒体记者李巧
2016年10月8日，南昌市发布“禁摩令”，全天候禁止民用摩托车在城区道路行驶。如今，“禁摩令”施行已经近7年时间，为什么在城区主干道上仍然有“飙车族”的身影，为什么“炸街”摩托车扰民现象仍是屡禁不止？
连日来，记者在走访调查中发现，鉴于“禁摩令”限行区域仅限于城区城市道路，且南昌县、安义县、进贤县等地仍允许摩托车正常上牌，因此交警在现场执法过程中，很难阻止悬挂“赣A”牌照的1.4万余辆摩托车进入主城区，只能对违反“禁摩令”驾驶人进行“事后处罚”。“飙车族”摩托的违法成本太低，也是“炸街族”屡禁不止的原因之一。
(资料图)
回顾：“禁摩令”酝酿多年
2016年起，南昌交警全面停发摩托车牌照
“在‘禁摩令’出台之前，南昌市通过限制摩托车通行时间和范围，已经控制住了摩托车数量的增长势头，同时也发现因摩托车乱行等违法行为导致的交通事故比例在同时下降。”南昌市公安局交通管理局相关负责人介绍，当时限行摩托车取得的“双降”效果，是推动“禁摩令”出台的重要原因。
2001年6月1日，南昌市政府实施《关于加强摩托车管理的通告》（以下简称“限摩令”），以规范摩托车交通管理。“限摩令”的主要内容，一是禁止外地和市属四县及湾里区的摩托车在本市城区道路上通行；二是规定每日9时至17时，禁止摩托车在八一大道、阳明路、胜利路、中山路、站前路通行（执行司法和行政管理及救险任务的摩托车除外）；三是自即日起，一方面对市区摩托车实行“限量上牌”制度，另一方面加大对“超龄”摩托车的强制报废力度，以此逐渐降低城区摩托车总量。
据南昌市公安局交通管理局提供数据显示，2001年南昌市“限摩令”出台当时，全市共有摩托车10万余辆，占机动车总数6成以上，且以20％的速度逐年递增。这种快速增长，使城市道路供给与需求的矛盾进一步加剧，交通事故频频发生。当时，每月平均发生五十余起摩托车交通事故，占交通事故总数的40％以上。
“限摩令”出台之后，家庭轿车数量的增长、公共交通运输能力的提升为进一步限制摩托车通行创造了条件。2016年10月8日，南昌市公安局交通管理局施行《关于摩托车禁止通行范围的通告》（以下简称“禁摩令”），全天候禁止南昌市属号牌以及外地号牌的摩托车、轻便摩托车在南昌市城区道路通行，南昌交警同时也全面停发摩托车牌照。
记者调查发现，实际上经过十余年的“限摩”，在2015年，在南昌主城区上牌登记的摩托车已经由2001年的10万余辆已经锐减至100辆。其他悬挂“赣A”牌照的摩托车，都是在南昌县、进贤县、安义县以及新建县（现新建区）注册登记的。
调查：
南昌1.4万辆“赣A”摩托车可以合法上路
本报全媒体记者了解到，截至目前，南昌市已上牌摩托车总计1.4万余辆。而这1.4万余辆摩托车，只要不进入“禁摩令”划定的限制道路，就属于正常行驶。
“‘禁摩令’看似严格，其实只是限制摩托车进入主城区。”南昌市公安局交通管理局相关负责人透露，被称为“史上最严”禁摩令，因为考虑到县、郊群众出行、运输需求，因此仅限制车管所停发摩托车牌，并在规定城区范围内禁行摩托车。而南昌县、安义县、进贤县等地公安局交警大队车管所并没对摩托车上牌和摩托车驾驶证（准驾车型E、D、F）作任何限制。
该负责人表示，上述原因使得“禁摩令”的执行增加了难度——摩托车爱好者仍可以在上述地区考证和为车辆上牌，手续齐备后，他们只要加个油门就能轻松驾驶摩托车进入城区。
“炸街”摩托车并非都是改装车
随着暑期的到来，一度“低调”的飙车族又有抬头趋势——据南昌市公安局交通管理局发布数据显示，在开展打击整治“飙车炸街”违法犯罪专项行动中，已查处大排量摩托车176辆，通知传唤涉案人员223人。
“很多人对于摩托车存在一个误区，以为摩托车只有经过改装才会发出轰鸣声，才会‘炸街’扰民。”自南昌市公安局组织开展打击整治“飙车炸街”违法犯罪专项行动以来，各辖区交警大队都组织警力纠处摩托车“闯禁行”“不戴头盔”“超速”“无证驾驶”等交通违法行为。但在执法过程中，红谷滩交警大队红角洲中队负责人徐永华在查处“闯禁行”摩托车时却发现，经过改装的摩托车实际上数量并不多，未进行任何改装的摩托车声音也不小。实际情况是，大部分证照齐全的摩托车，特别是重型摩托车本身在发动后就有巨大轰鸣声。
“飙车族”违法成本太低
“现在有相当数量的摩托车，包括外来车辆都是‘证照齐全’。因为驾驶员都知道，一旦被交警发现是无证驾驶或是车辆证照有问题，就会被行拘、扣车，所以我们对上述车辆只能依法罚款、记分，无法阻止他们下一次再来。”一名资深交警告诉全媒体记者，群众投诉摩托车噪声扰民问题时，把这类问题归咎于改装车，并认为是交警对改装车疏于治理，才导致“炸街”摩托车横行。
根据相关规定，在车辆手续齐全且驾驶员无其他违法行为的情况下，驾车驶入“禁摩区”，南昌交警只能对其进行罚款200元、记1分处罚。显然，这种处罚力度无法让个别摩托车爱好者“却步”。
可实际情况是，交警对于证照齐全车辆只能罚款、记分，对无其他违法行为的驾驶员只能进行教育、警告；同时考虑到安全因素，对违法上路摩托车以静态查处违法为主，这在客观上造成对违法车辆只能“被动执法”，难以及时查处，很难对执意在城区道路行驶的摩托车驾驶员形成震慑。他认为，加大“飙车”危险驾驶行为的违法犯罪成本应该尽快提上日程。
治理：“无证”骑车一律行拘15日
“目前纠处的‘闯禁行’摩托车驾驶员绝大部分是年轻人，他们开车上路，就是为了追求所谓的炫酷，在跑街、跑山中追求绝对速度，追求刺激。”南昌市公安局交通管理局相关负责人介绍，交警部门在整治行动中发现，春夏两季，特别是入夏以来，摩托车违法行为数量明显呈上升趋势，许多年轻人为了寻求刺激，千方百计在外地购车、上牌、考证，就为追求在城区道路上飙车甚至竞逐。
对此，南昌交警针对“超噪声”的摩托车无牌、无证、无手续、超速、非法改加装外观、消声器、灯光、高声喇叭等违法行为，在酒吧等娱乐场所以及夜宵店、体育健身中心、高等院校等相关区域周边开展持续整治。
据了解，南昌交警对路面查处的“超噪声”摩托车违法严格处罚，对未经审批和处罚的，一律不得发车；对达到强制报废条件的摩托车，一律收缴并强制报废，不得发车；对无证驾驶摩托车的，一律拘留15日；对无合法手续的摩托车，一律不得发车。同时鼓励广大市民对摩托车违法行为向交警部门举报，举报电话为86268399，对市民举报已由交管局查证查获的，每起奖励举报人200元人民币。
值班编辑：周章云
值班审核：金路遥
值班编委：傅爱华
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